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遼寧省慈善總會社會捐贈物資管理暫行辦法

第一章  總  則
        第一條  為加強對遼寧省慈善總會(以下簡稱總會)社會捐贈物資的管理,依據《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》和總會《章程》,制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱的社會捐贈物資,是指有關單位和公民個人無償向總會捐贈的物資和財產,主要包括以下種類:
(一)生活用品類(糧食、食品、食用油、飲用水、飲料、服裝和被褥、家電、家具、生活器具等);
(二)醫療用品類(藥品、醫療設備和醫療器械等);
(三)文化藝術品類(學生學習用品、書籍、書畫作品、工藝品、文物、收藏品等);
(四)各種生產、建設、生活用原材料;
(五)車輛和各種機械設備;
(六)教育、文化娛樂、體育健身、環保、辦公設備和用品;
(七)不動產和有價證券;
(八)其它物資和財產等。
       第三條  捐贈人捐贈的物資必須是自身有處置權的合法財產。捐贈物資是公有財產的,要辦理有關審批手續。
       第四條  捐贈物資必須安全、質量可靠,具有使用價值,不損害使用人的身心健康,不污染環境,不得有違法違規、有損國家形象、有悖于社會公德的標識。
       第五條  物資捐贈分為定向捐贈和非定向捐贈。定向捐贈是指捐贈人與本會約定,對某一特定對象或群體以及公益慈善項目實施的捐贈。非定向捐贈是指捐贈人對所捐物資不指定資助對象,由總會統籌使用的捐贈。
捐贈人的捐贈用于公益事業項目工程建設的,應當與總會簽訂捐贈協議,對捐建工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。捐建人對捐建的工程項目可以冠名紀念。必要時,所冠名稱需報本區域內縣級以上人民政府或有關部門批準。
       第六條  總會募捐部是總會捐贈物資接收管理的職能部門,負責捐贈物質的接收、管理、發放、調劑、統計、公示、反饋等工作;財務部負責捐贈物資管理的監督工作;委托省民政廳救災物資管理中心負責捐贈物資儲存工作。
第二章  捐贈物資的接收
       第七條  總會接到捐贈人提出捐贈物資的書面或口頭請求后,按下列程序辦理:
(一)核實情況
1.捐贈人的姓名、職業、籍貫等基本信息。捐贈人要求保密的,尊重捐贈人的意愿。
2.擬捐贈物資的種類、數量、價值、用途(查看并留存捐贈物資的樣品),是否定向捐贈。
3.核實捐贈人對捐贈的物資是否有合法的處置權。捐贈物資是自產的,要提供營業執照、身份證、企業代碼證、生產許可證、質量檢驗合格證等有關證件。購置的要提供購買發票、保質期證明(藥品和醫療器械的有效期應距失效日期6個月以上,大宗食品保質期剩余時間不少于總保質期的50%)。境外捐贈的物資,嚴格按照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《民政部關于進一步規范境外救災捐贈物資進口管理的通知》規定執行。
(二)報領導審批
形成接收捐贈物資的書面請示材料,報分管副會長、執行會長審批。書面請示要說明捐贈人的基本情況,捐贈物資的種類、數量、價值、用途、捐贈方式等。
(三)核實列出捐贈物資清單
 會領導批準接收后,進一步和捐贈人溝通,核實捐贈物資并列出清單。
(四)評估定價
總會成立捐贈物資價值評估小組,由會領導、募捐部、辦公室、財務部有關人員組成,負責捐贈物資價值評估工作。
評估小組應及時組織就擬捐贈物資的產品質量、使用性能、產品標準以及衛生安全等進行審查評估。必要時,可以向捐贈人進行調查或索取證明材料。審查合格后,方能進入價格認證環節,審查不合格的應向捐贈人說明或者出具不能接收該捐贈物資的書面材料。
評估小組應依據市場交易價格對捐贈物資的價值進行評估認定,并與捐贈人進行協商確定捐贈物資的價值。雙方協商不成的,可以委托社會中介機構或權威部門進行評估。
(五)簽訂協議
凡總會接受捐贈的物資,均需與捐贈人簽訂書面捐贈協議,但捐贈人表示不簽訂的除外。與捐贈人簽訂的書面捐贈協議由募捐部保管1份、辦公室存檔2份(含執行會長簽批的原件),不得遺失、不得外借。
(六)清點接收
由募捐部組織相關人員現場確認,按照捐贈協議和清單,由總會兩人以上現場驗收,填寫捐贈物資接收登記表,捐贈人和接收人分別簽字。
(七)開具票據
捐贈的每一筆物資,經清點核實后,均需向捐贈人開具《公益事業捐贈統一票據》,并頒發《捐贈證書》。在總會辦理完相關捐贈手續、由捐贈人直接將物資發給受益人的,需收到受益人接收回執后方能開具接收票據。價值無法確定的捐贈物資,先開實物收據,待能夠確定其價值或變現后再開據正式票據。
接收票據由募捐部持捐贈協議、接收登記表、入庫(或受益人接收)回執單,到財務部開具接收票據。接收票據一式3聯,捐贈人、募捐部、財務部各1聯。
第三章  捐贈物資的管理
       第八條  接收的捐贈物資要分類登記造冊,募捐部、財務部分別建立賬目,做到賬目清楚,及時準確,手續完備,記錄完整,賬實相符,每半年核對一次。
       第九條  接收每一筆捐贈物資,都要建立單獨的檔案,由募捐部、辦公室、財務部分別保管。募捐部要保管捐贈人的有關證明材料、領導批準接收的批示件、捐贈物資清單、定價材料、捐贈協議、捐贈物資接收登記表、入庫回執單(捐贈人直接發放的受益人接收回執單)、接收票據等;辦公室要保管領導批準接收的批示件、捐贈物資清單、捐贈協議、捐贈物資接收登記表等;財務部保管捐贈物資接收登記表、入庫回執單(捐贈人直接發放的受益人接收回執單)、接收票據等。
       第十條  對不易儲存和保管的捐贈物資,原則上采取就地就近委托市、縣慈善總會接收發放,由受委托的市、縣慈善總會提供捐贈物資接收發放清單,總會存檔。
       第十一條  捐贈物資實行統一保管的辦法。書畫作品和貴重物品由募捐部移交辦公室管理,辦公室出具接收手續,辦公室和募捐部分別登記。使用或處理時,由募捐部憑執行會長批示辦理,并做好登記。其它捐贈物資委托省救災物資管理中心保管。
       第十二條  省救災物資管理中心保管的捐贈物資,救災中心要有一人專門負責,總會指定一人作為保管員,在募捐部管理下,負責捐贈物資管理工作。建立嚴格的入庫、出庫登記制度,入庫憑總會募捐部開具的入庫單清點記帳,出庫要憑由募捐部經辦人和部主任、分管會領導簽字的出庫單登記出庫。庫存捐贈物資要分類管理,整齊擺放,防止發生丟失、損壞、霉變現象和火災事故。要定期對庫存物資進行清查對賬,做到賬實相符。發現問題要查清原因,及時報告,并做出相應處理。
第四章 捐贈物資的使用和調劑
       第十三條  捐贈物資的使用要嚴格遵守捐贈協議,按捐贈人的意愿辦理。定向捐贈的物資,應嚴格發放給指定受益人。定向捐贈物資如需改變用途的,須征得捐贈人同意。非定向捐贈物資由總會按捐贈人意愿統一調劑使用。
       第十四條  捐贈物資的使用和發放,由募捐部根據協議和捐贈人意愿提出意見,報分管副會長、執行會長審批,按規定履行出庫手續和發放手續。捐贈物資可由總會直接發放或委托當地有關單位發放。發放工作結束后,由募捐部負責整理相關資料,按規定存檔并送辦公室存檔。
       第十五條  對不易儲存、運輸和超過實際需求的捐贈物資,可以與捐贈人協商,通過拍賣或其他方式變現。變現收入視同捐贈款項進行管理,其拍賣費用沖減捐贈款。用于捐贈目的,不得挪作他用。腐爛變質或超過保質期不能使用的捐贈物資,由募捐部提出處理意見,報分管副會長和執行會長審批。
       第十六條 拍賣物資變現后,按照捐贈人的意愿使用有剩余的,在尊重捐贈人意愿的前提下,可將剩余變現款充實本會基金,或用于類似的慈善項目。
第五章  監督檢查
       第十七條  總會接受社會捐贈物資情況,每季度在遼寧慈善網站上進行公示,每年要公示捐贈物資使用情況,接受社會監督。
       第十八條  接受捐贈人對所捐物資的使用和管理情況的查詢和監督。捐贈物資價值在1萬元以上的,要及時向捐贈人反饋使用情況。捐贈人要求考察使用情況的,總會按捐贈者意愿提供幫助。
       第十九條  接受主管部門、審計部門的審計,審計結果要及時向社會公布。
       第二十條  按規定向總會理事會報告捐贈物資的接收發放情況,接收理事會的監督。
       第二十一條  總會要健全制度,加強對捐贈物資的管理和監督檢查,及時發現和糾正存在的問題,防止發生私分、侵占、挪用行為和因工作瀆職造成捐贈物資損失的現象。
第六章  附  則
       第二十二條 本辦法由遼寧省慈善總會負責解釋。
       第二十三條 本辦法從總會會長辦公會議討論通過之日起執行。《遼寧省慈善總會捐贈物資、資產、財產、接收管理使用辦法(暫行)》同時廢止。

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